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美国防长亚太游说徒劳而返

2019年08月12日作者:马晓霖来源:北京青年报

  8月9日,美国国防部长埃斯珀结束对澳大利亚、新西兰、蒙古、日本和韩国等亚太5国的访问,尽管他舟车劳顿近一周,旨在密切双边战略关系并重点摸底部署陆基中程导弹及护航波斯湾等合作意向,但是,在两大热点议题上均遭冷遇徒劳而返。

  这是“鹰派之首”埃斯珀7月掌舵五角大楼后的首次出访,其“处女航”锁定亚太尽显美国对该地区在全球安全战略中关键角色的定位与重视。埃斯珀所到列国,除中俄间的内陆国蒙古属于美国近年极力拉拢的新伙伴外,其他均为美国长期政治伙伴与军事盟友,也是美国推行亚太战略并遏制中国的核心依托。

  埃斯珀出访正值美国退出《中导条约》、重启军备竞赛并计划试验、部署陆基中程导弹的造势关口,同时,美国也在动员欧亚盟友联合护航波斯湾升级对伊朗的军事压力。因此,部署陆基中程导弹与联合护航自然成为埃斯珀此行的两大关键任务。然而,鉴于美国推动的这两大行动十分敏感,亚太盟友均消极以待,致使其乘兴而来失望而归。

  首先,在亚太部署陆基中程导弹的动议无人喝彩。8月3日,美国退出《中导条约》,次日埃斯珀即抵达澳大利亚,并急不可耐地宣称“倾向于几个月内”完成在亚洲部署陆基中程导弹。此前《纽约时报》撰文称,美国首次部署中程导弹可能旨在对抗拥有强大导弹库的中国,中国已被视为比俄罗斯强大得多的长期战略对手。

  4日,埃斯珀、美国国务卿彭佩奥与澳大利亚外长、防长举行“2+2”会谈,这文武二将一唱一和地对中国大加攻击,还同澳方整体讨论了部署陆基中程导弹的设想。然而,澳大利亚国防部长雷诺兹和总理莫里森随后相继表示,其“政府不会考虑这个选项”。分析人士称,尽管澳大利亚近年与中国关系起伏波折,但是其经济倚重中国已是无法改变的现实和趋势,即便依然重视澳美安全同盟,也不会引入陆基中程导弹而将自己绑上与中国为敌的美国战车。

  埃斯珀离开澳大利亚后简单地在新西兰泛泛磋商安全合作,在蒙古聚焦稀土资源后,就直奔另外两大军事盟友日本与韩国。日韩是美国驻有大量军队的前沿盟友,最具部署陆基中程导弹的条件,但是,埃斯珀同样连碰软钉子。

  日本曾对美国退约略有不满地表示理解,因为此举将引发亚太战略军备竞赛而对日本愈加不利,更何况中俄已强烈警告将反制美国和引入陆基中程导弹的国家。7日,埃斯珀与日本防卫相岩屋毅会谈时被迫降低最初的高调表态,岩屋毅事后转述其言称,“尚未进入何处部署(陆基中程导弹)的具体阶段”。

  韩国在埃斯珀到访前就强调,“首尔没有与华盛顿就在韩国部署陆基中程导弹进行谈判……韩国不打算部署”。埃斯珀9日分别会见韩国外长与防长,是否涉及部署陆基中程导弹最终也未见诸报道。2017年韩国引入“萨德”反导系统导致中韩关系遭受历史性重挫,至今也未恢复到最佳状态。因此,韩国不可能一错再错,为美国火中取栗而以邻为壑。

  其次,动员亚太盟友护航波斯湾的努力也寸功未建。据报道,埃斯珀与彭佩奥双双要求澳大利亚与美国共同应对“当下最紧急的外交政策挑战”,包括在霍尔木兹海峡对国际商船的攻击。但是,澳大利亚冷漠以对,雷诺兹称美国的要求非同小可且十分敏感,澳大利亚尚未作出任何决定。

  与澳大利亚一样,日韩也是被美国公开要求联合护航波斯湾的盟友,但两国这次也没有让埃斯珀如愿。日本7月即已拒绝参与波斯湾护航,一反过往积极追随美国出兵海外的做法。尽管岩屋毅面见埃斯珀时表示将“研究研究”,但据日本共同社称,日本不仅顾及与伊朗的关系,而且无论联合还是单独护航都难以绕开允许自卫队前往中东的《海盗应对法》的限制。

  韩国国防部6日曾称,每年约有1200艘韩国商船与油轮经过霍尔木兹水域,如果美国要求派兵护航将考虑后再作决定。而埃斯珀与韩国防长郑京斗会谈时韩国仍旧未置可否,双方讨论的重点是半岛防务和分摊军费等传统问题。

  日韩石油资源严重依赖中东,因此,不仅一贯慎重处理与中东国家关系,而且与美国的伊朗政策刻意保持距离。尽管日韩迫于美国二级制裁和长臂管辖已停购伊朗石油,但是,屈从美国意志参与护航势必直接触怒伊朗,使两国进出波斯湾的商船遭遇风险,也不利于维护与伊朗的长久石油贸易关系。

  无论部署陆基中程导弹,还是合伙护航波斯湾,美国均在亚太发现自己曲高和寡,境遇与在欧洲几无二致。原因很简单,其一,国际格局多极化趋势加剧和全球经济一体化程度加深,使得所有国家都须慎重处理对外关系,不愿再唯美国马首是瞻。其次,美国为了维护霸权和满足一己之私,不断分解防务开支却又大打贸易战而伤害了盟友与伙伴的积极性。埃斯珀亚太行再次印证了得道多助、失道寡助的铁律。


编辑:李莹

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